20日清晨6时,正在马萨诸塞州马撒葡萄园岛上休假的美国总统克林顿下达攻击令,游弋在阿拉伯海和红海的十几艘美国海军水面舰只和潜艇,同时向阿富汗首都喀布尔南部和苏丹首都喀土穆发射了75至100枚战斧式巡航导弹!
当地时间8月20日晚10时左右,阿富汗东南省分帕克蒂亚的霍斯特地区已笼罩在一片夜幕之中。忽然,几团带着“隆隆”轰鸣的光亮,划破了宁静的夜空,飞冲而来,一阵阵巨响震得地动山摇,霎时间,烈焰滚滚,火光冲天,美国对阿富汗的空袭开始了。
美军从其游弋在波斯湾上的军舰上发射巡航导弹,空袭了分布在阿富汗东南部属于塔利班控制区的本。拉登的6处营地。据称,位于帕克蒂亚省霍斯特地区的两处营地被导弹击中。空袭持续了1个小时,至少造成15人丧生,30~50人受伤。
在苏丹,20日晚当地时间7时30分,两架美国远程轰炸机飞临喀土穆,其中一架先投放了照明弹,随后两架飞机向苏丹的一家私营的“康复制药厂”发射了5枚导弹,并摧毁了这家制药厂。至少造成5人死亡。
美国在对阿富汗和苏丹的袭击中充分利用了它的技术优势,美国在波斯湾一直驻有大量海军部队。最近由于美国与伊拉克因武器核查问题关系紧张,导致这个地区武器密集,这个地区的军舰中包括配备导弹的USS林肯战斗队。另外,USS水陆特备队也驻扎在波斯湾离阿富汗袭击目标约700英里处。
尽管五角大楼对美国发动袭击一事保持沉默,但有消息透露,袭击是由美国驻波斯湾的海军舰艇发动的。驻扎在红海的两艘军舰和在阿拉伯海的5艘军舰,包括一艘潜水艇,参加了袭击行动。而且,美国显然动用了大量巡航导弹。苏丹有目击者说看到5枚巡航导弹袭击了“希法”制药厂。
据报道,美国同时向阿富汗和苏丹的一家化学武器工厂发射托马哈克巡航导弹。袭击目标在美国间谍卫星的监视之下,可以精确地定位目标。托马哈克巡航导弹最适用于目前的情况,因为它射程极远,精密度极高,它的射程超过1500公里,它的另一个好处是不易被发现。
这次袭击受损情况的估计信息逐渐从阿富汗透露出来。塔利班官方电台报道说,有21人死亡,30人受伤。而驻阿富汗的巴基斯坦记者报道,据目击者说至少有11人死亡,53人受伤。
在美国部长联席会议上,副国务卿托马斯承认袭击可能会遭致报复。他指出袭击的目的是打击恐怖力量,他说:“生活中本来就不存在完全的安全,这样的袭击还会发生。为了保护我们的人民,我们必须单方面行动,但我们也欢迎其他国家与我们并肩作战。”
美国发动空袭的当天下午,正在美国马萨诸塞州的马撒葡萄园岛上休假的克林顿总统,在休假地的一所小学里发表简短声明。随后他又飞回华盛顿,在白宫椭圆形办公室向全国发表电视讲话,称这次空袭是对恐怖分子的反击,是对内罗毕和达累斯萨拉姆两起爆炸案制造者的报复,并表示美国今后还将采取类似行动。
克林顿说,美国之所以采取这个行动是因为有证据表明,本·拉登手下的恐怖小组与本月7日的那两次爆炸案有关,并准备进行针对美国新的袭击,还想要获得化学武器等。
据美国情报部门称,阿富汗霍斯特地区的6处恐怖分子训练基地是由与拉登有关系的网络成员使用的。这些基地给恐怖分子提供了避难所和房子,提供经费让他们去世界各地,同时也提供军事训练以及武器。恐怖组织的一些人曾在这里住过,有些还是世界著名恐怖组织的成员,他们已经在世界范围内发动了一系列恐怖活动,这些恐怖组织从本·拉登的网络基地获取精神支柱、军事训练和世界范围内的恐怖活动经费。
克林顿在公开发言中说道:“我们有确凿的证据证明这些团体在肯尼亚和坦桑尼亚的大使馆爆炸案中起关键性作用……毫无疑问,美国面对恐怖主义分子的威胁将保卫它的人民……今天我们已经还击了。”
克林顿在匆忙举行的记者招待会上指出美国发动袭击的原因是:
“这些组织过去对美国发动恐怖袭击。”
“我们有确凿证据表明他们计划对我们的人民发动进一步的恐怖袭击。”
“他们试图取得化学武器和其他危险性武器。”
白宫发言人麦考里表示,克林顿总统回到华府的这一天,除了通过电视,清楚的向全美民众解释发动攻击的原因外,也打过电话给埃及总统穆巴拉克、英国首相布莱尔。巴基斯坦总理谢里夫以及以色列总理内塔尼亚胡。
美国舆论认为,美国空袭的目的是为了反击和报复本·拉登及其同伙。美方认定拉登与前不久发生在内罗毕和达累斯萨拉姆的两起爆炸事件有牵连,把他在阿富汗的6处营地视为恐怖分子训练基地。
有线电视新闻网引用华盛顿的一个未署名的消息来源说,大使馆爆炸案的首号嫌疑犯欧登的招供是一项重大突破。欧登的供词提供了有关拉登组织反美恐怖主义袭击的详细情况。许多国家的情报机构调查此案,“几乎可以认定拉登是幕后操纵者。”
另外,有报道说,美国情报机构有证据表明恐怖分子对美国驻也门大使馆的袭击已迫在眉睫,这很可能是影响美国发动袭击的原因之一。
美国国内舆论大多对此表示支持,但也有议员对此时发动袭击的动机提出疑问。
其时,克林顿正被国内的性丑闻案件搅得焦头烂额。8月17日,克林顿在向大陪审团作证后,在全国电视演说中承认与莱温斯基确有“不当”关系,引起全美一片哗然。
因此,克林顿选择性丑闻案闹得正凶的时候,下令攻击两处恐怖分子的大本营,立刻被外界认为是要转移舆论对绯闻案的注意力。在美国历史上,利用外交手段或战争,来转移人民对内政不满的例子实在太多了。
有少数美国人于第二天指出,该天发生的事实,与影片《摇摆狗》中的虚构情节,简直巧合到“匪夷所思”。在1997年拍摄的这部卖座影片中,一位虚构的美国总统卷人与一名女童子军的性丑闻中,为了分散国人的注意力,这位总统竟捏造新闻,伪称美国对阿尔巴尼亚发动战争。《摇摆狗》1998年元月上映数周后,白宫即传出克林顿与莱温斯基有染的消息。
几位共和党人对克林顿的动机提出了质疑。宾州共和党参议员斯佩科特推测,国内外都会怀疑克林顿下令进行这项攻击是在转移人们对他个人问题的注意。他说:“全世界都会提出这样的问题。”
参议院武装部队委员会成员,印第安纳州共和党参议员科茨在一项声明中说:“我们显然还需要对此攻击知道更多,以及为什么在今天下令,鉴于总统个人本周面临的困难,质疑这一行动的时机是正常的。”他说,克林顿在莱温斯基案中承认误导其家庭和国家6个多月,因而已经丧失了信用,“这一时机肯定是可疑的”。
但有线电视新闻网与《今日美国》报合办的一项民意调查结果显示,支持克林顿这一行动的民众高达66%,反对者只占19%。受访者当中认为克林顿此举的动机是为了分散民众对他涉及绯闻案注意力的只占36%,认为他无此动机的占50%。
全美广播公司的新闻民意测验也发现,绝大多数的美国民众支持政府导弹攻击位于苏丹和阿富汗境内的恐怖分子的目标。80%的受访者支持周四下午的攻击,64%者相信克林顿下令攻击“主要是为了打击恐怖主义”,而不是要转移人们的注意力。
这至少说明,尽管克林顿性丑闻缠身,但大多数美国人仍未丧失他们对克林顿治国能力的信心,也未多疑到“以小人之心,度君子之腹”的程度。
但接受调查的人们谁也不否认,从阿拉伯海及红海美国海军军舰上发射的至少75枚航导弹,确有可能为克林顿“脱困”,帮助他在担任总统5年多以来的最大一次个人危机中,好好喘一口气。
这次导弹空袭事件,如同在今年一月丑闻爆光后7个月内,克林顿所主导的几次重大的外交活动一样,如二月时下令美军准备攻击伊拉克,以推动武器检查作业,六七月间访问中国等,都是全球媒体的头条,挤掉不少绯闻案的报导篇幅。
克林顿在宣布反击国际恐怖主义的行动后,全国媒体马上改弦更张,停止“全天候”报导克林顿与前白宫实习生莱温斯基之间绯闻案的每一个细节,以及他曾否认在向联邦大陪审团做证时说谎。
电子媒体开始回到以传统的方式处理新闻,把重点放在访问政府官员以及研究恐怖主义的学者专家,重复播出苏丹首都喀土穆楼房被炸、起火燃烧的画面,以及昨天下午克林顿对全国的讲话。
在这条突发新闻的影响下,原本应是昨天美国头条新闻的莱温斯基再度被传唤至大陪审团作证的新闻,在电视晚间新闻节目中被“淡化”到殿后。
因此,美军这次攻击恐怖分子基地,就算真的和绯闻案无关,克林顿还是捡到了一点便宜。
这场虚张声势的空袭雷声大雨点小,除了屠杀平民、引起公愤,为自己再树新敌外,美国没得到丝毫便宜。拉登毫毛未损,站出来头痛斥美国“非正义”,并扬言要采取更大的军事行动。这一次煞有介事的空袭“炒”得面目全非。而无论无心还是有意,克林顿绝对是这次空袭带来所有影响中的最大受益者。
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国际反恐怖组织的一名研究员认为,最近发生在美国大使馆的爆炸事件,无疑是过去几年来美国面临的主要威胁——世界伊斯兰恐怖主义组织反美活动的激烈表现。美国在国际反恐怖主义的战斗中一直扮演着领导者的角色,如今它肯定会对伊斯兰恐怖主义作出相应的反应。
伊斯兰恐怖主义组织是过去几年来国际恐怖主义的前锋,其中最为活跃的是埃及吉哈得、阿尔及利亚的伊斯兰武装组织。有各种化名的世界伊斯兰网络组织以及拉姆齐·尤塞夫和最近颇负盛名的拉登等。
根据拉登的观点,西方的民主——尤其是美国的民主,是他们意识形态的头号公敌,他们的暴力行动是对不平等的世界秩序的反抗,他们否认控制伊斯兰国家的“世俗”军团。为实现他们的战略目标,他们已和世界各地志同道合的人建立了联系。只有雄厚资产的本·拉登有能力把他们都集结在自己的羽翼下,形成一个世界阵线。他基本实现了由政府支持的组织的功能。
过去的经验说明,恐怖主义组织一旦得到政府支持,其能力将会大大增强。过去几年来,美国通过瓦解政府对恐怖组织的支持,成功地打击了一些国际恐怖主义组织(除得到伊朗支持的恐怖组织外)。然而自从本·拉登出现在世界恐怖主义网络中后,美国的反恐怖主义行动受到极大影响。
美国政府选择在一定范围内发动军事行动有几个层次上的需求:
一是就双边关系来看,美国有必要对支持恐怖主义的国家——尤其是阿富汗和苏丹——表明它们要为替恐怖主义分子提供“自然保护区”付出代价。
二是从全球范围来看,美国要对传统的政府支持恐怖主义表明自己的强硬姿态。这尤其是针对伊朗和伊拉克(如果它将开展恐怖主义活动作为反美的一种方式)以及利比亚(它试图逃避安理会478号决议对它作出的制裁并可能开展恐怖主义活动作为一种报复)。
三是从对恐怖主义组织的层面来看,美国有必要对东非大使馆的袭击作出反击,让恐怖分子明白他们不能逃脱惩罚,美国的反击也可以打消试图损害美国利益的恐怖组织的念头。
四是从美国公众意见来看,美国政府必须向它的人民证明它会采取必要的行动保护他们的安全不受恐怖分子的侵害。
然而,如何对美国的反击作出评价还为时过早。
不出所料,阿富汗和苏丹强烈抗议美国侵略它们的领土,但迄今为止它们没有对恐怖主义组织增加援助。据估计,两国,尤其是阿富汗会密切关注拉登在它领土范围内的所作所为。
美国的公众几乎都支持政府的军事行动,大部分美国人将军事行动视为对恐怖主义分子的正确而激动人心的反击。根据以往的经验,恐怖分子很可能会进一步对美国和它的同盟发动报复性的攻击,美国将不得不接受可能的报复袭击。
为了估计恐怖分子可能作出的反应,许多评论家把目前的情况与1986年美国轰炸利比亚的情形相比。公众认为美国对利比亚的袭击是反恐怖主义的成功典范,但必须指出,尽管这两次的情况有所不同,但利比亚对美国攻击作出的反应是不容忽视的。它揭示给我们的基本道理让我们不容乐观,因为在两年后,也就是1986到1988年间,利比亚掀起了又一次恐怖主义浪潮,恐怖主义团体对美国进行了一系列的打击,利比亚的反应在1988年炸毁泛美航空公司的飞机时达到了顶峰。对利比亚的国际制裁在1992年才得以实施,利比亚政府改变了它对恐怖主义的态度,从积极支持者变成了消极旁观者。
总之,美国的反击行动的成功必须与它如何减少伊斯兰恐怖主义的威胁结合起来看。美国必须加强国际间的合作,减少任何国家对恐怖主义的支持,采取逮捕、引渡和制裁等措施可能要比采取军事行动更为有效。
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